Proyecto Pesca Fluvial y Humedales / Argentina
UN MODELO DE TRABAJO PARTICIPATIVO PARA
LA CONSERVACION Y EL USO SUSTENTABLE
DE LOS RECURSOS DEL RIO PARANA
El "Proyecto Pesca Fluvial y Humedales", coordinado por la Fundación PROTEGER, se inició en abril de 1999, con el auspicio de la Unión Mundial para la Naturaleza, Oficina Sudamérica (UICN-Sur), la Convención Ramsar y la Universidad Nacional del Litoral. El proyecto recibió apoyo de Both ENDS, Holanda, como estudio de caso de la Enciclopedia de la Sustentabilidad. En octubre de 2000 fue seleccionado por el Fondo para las Américas, actualmente el principal donante.
La iniciativa está destinada principalmente al área del valle aluvial del río Paraná medio. La influencia y actividades del proyecto se extienden al Paraná inferior y región NEA-Litoral.
Finalidad del proyecto
Contribuir a la conservación y uso sustentable de los humedales del río Paraná en la Argentina, en especial del recurso íctico, mejorando las condiciones ambientales, de trabajo y de vida de las poblaciones ribereñas.
Objetivo General
Promover el diseño e implementación de una estrategia de uso sustentable de los recursos ícticos basada en los conceptos de participación informada, equidad social, protección de la biodiversidad y comercio justo, tendiente a preservar el trabajo local y mejorar la calidad de vida de las comunidades costeras.
Objetivos específicos
- Estimular instancias de diálogo y trabajo regional entre actores directos, autoridades, sector científico-técnico y ONGs avanzando hacia propuestas de conservación de los humedales fluviales y el uso sustentable del recurso pesca.
- Coordinar el desarrollo participativo de una red de iniciativas capaces de contribuir al establecimiento de una estrategia regional a mediano y largo plazo.
- Capacitar a los actores sociales vinculados a la pesca fluvial y organizar seminarios-talleres (Manejo, Legislación, Comercio y Agremiación) destinados a especialistas, funcionarios, legisladores, miembros de comunidades y grupos de base.
- Promover mejoras en la administración del recurso íctico: p. e. seguimiento del control de la pesca; cumplimiento de la normativa legal vigente y de los acuerdos interjurisdiccionales.
Impulsar la innovación y armonización de la legislación pesquera y sobre humedales, en y entre las provincias y países de la Cuenca del Plata. - Profundizar y difundir el estudio y conocimiento de la problemática pesquera. Reconociendo que en las últimas décadas la pesca ha disminuido en cantidad, tamaño de piezas y diversidad.
Realizar estudios económicos de la pesca y del sábalo (Prochilodus platensis) incluyendo volumen de pesca, exportación, tasas, utilidades a través de la cadena comercial y empleo.
Actores
Los actores directos involucrados son los pescadores artesanales, comerciales y deportivos, habitantes ribereños, funcionarios de municipalidades y comunas costeras, técnicos y especialistas, organismos de control, legisladores y miembros de ONGs. También existen actores relacionados a la administración y manejo de la tierra, la navegación, el dragado, operadores turísticos y aquellos que realizan actividades que afectan al recurso acuático -vertido de efluentes, agroquímicos, p.e. Asimismo, dado el carácter internacional del río Paraná, se trabaja con la Dirección Nacional de Recursos Ictícolas y Acuícolas (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable) y en el seguimiento de iniciativas de organismos como Cancillería, Comisión Mixta Argentino-Paraguaya del Río Paraná (COMIP), Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), Entidad Binacional Yacyretá (EBY) y Comité Coordinador del Convenio de Pesca con Paraguay.
Metodología
La metodología básica del proyecto es la participación informada. Partiendo de un diagnóstico participativo hacia un proceso de toma de decisiones consensuadas entre los diferentes sectores.
La participación informada, junto al conocimiento científico y el voluntariado son los principios metodológicos. La convicción de que se debe "planificar con la gente" y gestionar con ella, contribuye a un proceso de cambios positivos en el relacionamiento entre los diferentes sectores y actores de la sociedad en el área del proyecto. El aporte de especialistas capaces de conformar grupos de trabajo junto con técnicos y administradores, y la continuidad de tareas con legisladores y funcionarios del gobierno en todos los niveles, es también parte de la metodología actual, que puede ser replicable en otras áreas de la Cuenca.
Fundamentos. Relevancia.
El río Paraná colecta agua del sistema hídrico más grande de Sudamérica después del Amazonas. La Cuenca del Plata es la cuarta más grande del mundo. Es una de las mayores reservas mundiales de agua dulce, con una rica biodiversidad.
El Paraná medio, con unas 2.000.000 de hectáreas de humedales es un gigantesco criadero natural de peces con más de 30 km de ancho promedio. Forma parte del corredor de humedales más extenso del planeta, desde el Pantanal matogrossense hasta el Río de la Plata. Las funciones y valores de los humedales del Paraná medio son poco conocidos: reúnen un enorme potencial de recursos alimentarios, laborales y económicos para las comunidades. Más de 220 especies de peces en el Paraná medio, 20 de ellas de gran interés para el consumo humano y el turismo, son un claro indicador.
Actualmente se registran importantes modificaciones antrópicas en la cuenca.
La expansión de la frontera agrícola y el uso de tecnología inadecuada conduce a la simplificación ecosistémica.
La pérdida de la cubierta vegetal favorece la erosión y sedimentación.
En las últimas décadas hay una mayor recurrencia de grandes crecidas, agravadas por el incremento de la escorrentía.
El régimen hídrico y la calidad del agua se ven alterados y las poblaciones ícticas están siendo impactadas.
El incremento del transporte y los fletes fluviales baratos favorecen la ocupación del territorio con proyectos de agricultura insustentable.
En las altas cuencas de los ríos Paraná y Paraguay se establecen actividades agropecuarias, industriales y mineras que incrementan los problemas de deforestación, efluentes y agrotóxicos. Megaproyectos como represas
y obras viales mal planificadas impactan sobre las poblaciones de peces y su hábitat.
Además de la negativa incidencia de prácticas que no respetan las normativas legales: sobrepesca; exportación a tasas insustentables.
La explotación de especies por sobre los límites de recuperación preocupan especialmente.
En particular el sábalo (Prochilodus platensis), especie clave cuyas larvas y huevos son alimento indispensable para las especies de valor alimentario y comercial. Se estima en 60.000 toneladas/año la extracción actual de peces del Paraná en la Argentina.
Las dificultades/necesidades que enfrenta la iniciativa están vinculadas con:
- La vasta extensión lineal del área de trabajo
- Información dispersa, desactualizada y de difícil acceso
- Escasa experiencia regional en cuanto a metodología participativa
- Falta de capacitación en uso de herramientas de relevamiento y evaluación
- Creciente demanda de las comunidades locales
- Recursos limitados y alto costo de servicios e insumos
- Lento y en algunos casos inexistente involucramiento estatal
- Carencia de recursos de los gobiernos locales y ONGs de base
- Falta de procesos de educación, participación, cooperación y representación
- Falta de visión e información de los donantes sobre la importancia del Paraná medio e inferior.
por Jorge Cappato
