Argentina /
RELATORIO. PANEL DE APERTURA
SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE PESQUERIAS
CONTINENTALES EN AMERICA LATINA
Santa Fe, 23 - 25 Noviembre de 2001. Buenos días a todos los participantes del país y de las naciones hermanas que nos acompañan en este Seminario Internacional sobre Pesca Continental en América Latina y Reunión Nacional sobre Pesca Continental, organizadas por la Fundación PROTEGER con los auspicios de la Unión Mundial para la Naturaleza - Sudamérica (UICN-Sur), Universidad Nacional del Litoral, Fondo para las Américas, Convención Ramsar - Humedales para el Futuro, Coalición Ríos Vivos y la adhesión del Foro para el Desarrollo de la Ciudad de Santa Fe y su Región, y el Ceride.
Estas son las primeras jornadas realizadas con estas características en el país sobre la problemática de pesca continental. Se abarcan los temas de Política y Legislación Pesquera; Economía, Comercio, Agremiación y Participación; Pesca Deportiva y Turismo; y el Manejo Sustentable de los Recursos Pesqueros. Incluyendo un Taller Regional de Pescadores y un Taller de Pesca y Turismo Sustentable. Debate del que participarán diversos sectores y actores involucrados, y con responsabilidad frente a la actual situación de la pesca en aguas continentales.
Se encuentran presentes el Ingeniero Mario Barletta, rector de la Universidad Nacional del Litoral; el Dr. Aníbal Vázquez, Secretario de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe; el Licenciado Oscar Padín, Director Nacional de Recursos Ictícolas y Acuícolas - Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación; Daniel Wegrzyn, Programa de Pesca y Turismo - Ministerio de Turismo y Cultura de la Nación; el Contador Miguel López en representación del Dr. Julio Luna, Director General del Centro Regional de Investigación y Desarrollo de Santa Fe (Ceride-Conicet); el Dr. Eduardo Guerrero, Coordinador de la Oficina Sudamérica de la Unión Mundial para la Naturaleza de Quito - Ecuador; el Dr. José Corral, Secretario de Extensión Universitaria de la UNL; en representación del Ingeniero Jorge Bilbao se encuentra la Licenciada Silvia Tissoni, del Fondo para las Américas - Argentina; y Rubén Dosso, Presidente del Foro para el desarrollo de la ciudad de Santa Fe y su región.
También se encuentran presentes: la Profesora Elly Cordiviola de Yuan en representación del Instituto Nacional de Limnología (INALI); el Ingeniero Eduardo Groppelli, Presidente de la Fundación PROTEGER; el Master en Ciencias Norberto Oldani, por el Comité Organizador del Seminario; el Prefecto Principal Raúl Esteban Lezzana, Jefe de la Prefectura Naval de Santa Fe; y en representación del Intendente de la ciudad de Santa Fe, Ingeniero Marcelo Álvarez se encuentra acompañándonos el Ing. Jorge Alberto Amsler, Subsecretario de la Producción.
A continuación el Director General de la Fundación PROTEGER, Jorge Cappato, dará la bienvenida a los participantes. "Simplemente agradecer a todos los que han hecho posible este emprendimiento, que como ustedes saben no es un hecho aislado, sino que forma parte del Proyecto Pesca Fluvial y Humedales que comenzamos en abril del año 1999 con otras organizaciones no gubernamentales de la región litoral y el apoyo de gobiernos locales y el estaf académico-científico y muy especialmente de la Universidad Nacional del Litoral. Agradecer también, especialmente, a quienes han viajado largas distancias para acompañarnos hoy y hacer posible estas jornadas de tres días de trabajo alrededor de los temas del río Paraná. Nosotros que cumplimos como Fundación PROTEGER, 10 años de vida, ya que fue creada el 16 de Octubre del "91, nos parece sumamente grato celebrar también esta oportunidad con un encuentro de estas características. Creemos en la participación de la gente y nuestra consigna de trabajo ha sido de que no se debe planificar para la gente, sino que se debe y se puede planificar con la gente, implementar con la gente; esa es nuestra mayor esperanza y esperamos hacerla realidad en el camino de estos días que tenemos juntos por compartir. Nuevamente muchas gracias a todos quienes han hecho posible estas jornadas de trabajo en favor del desarrollo sustentable y la conservación de los recursos pesqueros, de los ríos y de los humedales".
Seguidamente escucharemos al Lic. Oscar Padín, Director Nacional de Recursos Ictícolas y Acuícolas, Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación. "Buenos días a todos, es una enorme satisfacción para mí poder estar presente hoy, romper un poco el fuego desde este distinguido panel. En principio quisiera agradecer y felicitar a la Fundación PROTEGER por el trabajo que está desarrollando en este ámbito, felicitarlos y felicitarnos por estar presentes participando de una actividad que se constituye en un foro de discusión gubernamental, no gubernamental, de organizaciones de la sociedad civil, de empresas y de funcionarios donde yo creo que estamos todos en la búsqueda de un desarrollo sustentable de las economías regionales, de una revalorización de los recursos del valle de inundación de este rico ecosistema que estamos malgastando y que estamos deteriorando. En buena hora nos encontramos aquí, espero que tengamos unas jornadas de trabajo muy productivas".
A continuación escuchamos la palabra del Dr. Eduardo Guerrero, Coordinador de la Oficina Sudamérica de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN-Sur). "Brevemente quiero agradecer por la oportunidad de compartir con todos ustedes este espacio que auguro será un rico espacio de discusión sobre sensibles temas relacionados con la pesca fluvial, no solo a escala provincial y nacional, sino también internacional. Revisando el programa me he dado cuenta que tenemos panelistas de distintos países que nos van a mostrar una amplia gama de experiencias.
Desde la Oficina Regional para América del Sur de la UICN seguimos con atención los procesos como los que aquí en Santa Fe la Fundación PROTEGER está promoviendo y estamos empeñados por supuesto en respaldarlos dado que el tema es parte de nuestro Programa de Acción en nuestra región, en América del Sur. De hecho, uno de los 5 objetivos básicos de nuestro programa es el de los recursos hídricos que involucra un componente importante de pesca. Adicionalmente en el último Congreso Mundial de la Conservación de UICN en Jordania del año pasado, fue aprobada una resolución referente al río Paraná, que nos obliga como Unión, como organización internacional, a acompañar y a respaldar los procesos que se desarrollen aquí.
Quisiera simplemente hacer mención a un ejercicio reciente que estamos iniciando, dentro del cual cae muy bien un tema como el que el presente seminario está promoviendo, de cara a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible del próximo año que se llevará a cabo en septiembre en Johanesburgo. Las diferentes regiones del mundo están -como ustedes bien saben- promoviendo ejercicios de reflexión para que analicemos qué aconteció en los últimos 10 años desde Río, en qué hemos avanzado y en qué no hemos avanzado, dónde están los vacíos y dónde están las oportunidades. Quisiera invitarlos a enmarcar el ejercicio que ustedes van a realizar durante estos días en una reflexión amplia de tal modo que pudiéramos llevar algunas conclusiones y algunas recomendaciones de este seminario a los foros donde se van a estar debatiendo los grandes temas ambientales a escala nacional primero, regional y luego global. Es una oportunidad excepcional de que las experiencias específicas, las experiencias locales que se van a compartir durante los tres días de este seminario, puedan converger en criterios y posiciones que enriquezcan ese debate regional hacia la Cumbre Mundial.
Auguro la mayor riqueza en la discusión y me siento encantado de estar con ustedes".
Seguidamente escucharemos al Dr. Aníbal Vázquez, Secretario de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe: "Buenos días. La pesca fluvial, que constituye un aporte significativo como actividad económica en la provincia, en la región se enlaza fuertemente con las raíces culturales y se erige como principal actividad económica para más de 5.000 familias en nuestras costas. Por lo que hoy en esta materia el desafío, cuando se enmarca la actividad en una política de sustentabilidad, pasa por que ésta se constituya en una actividad sustentable, desde lo ambiental y en lo que respecta al mejoramiento en las condiciones de vida de la población, de las comunidades que la practican. El de sustentabilidad es un concepto de lo más potente y formidable que ha generado la humanidad; en forma primaria se relaciona con la actividad económica y con el medio ambiente, aunque tienen que ver los principios y valores. Con valores tales como el respeto, la tolerancia, la equidad que en términos de la comunidad no es otra cosa que la justicia social. La sustentabilidad es una herramienta para la integración, y en nuestro río la población de pescadores cada día extrae más productos y a pesar de ello no mejora su calidad de vida. Lo mismo ocurre en el mundo, los pobres siguen aumentando y el crecimiento económico no sólo no es suficiente, sino que no se traduce en desarrollo.
La degradación ambiental implica exclusión y en este marco la lucha contra la pobreza, por la mejora en la distribución de la renta y la mejora de la calidad de vida, se erigen como un deber ético en el marco de una política de desarrollo sustentable. En el año 1991 eran aproximadamente 2.600 las familias que en Santa Fe declaraban a la pesca como principal actividad económica, hoy superan las 5.000. La extracción ha aumentado notablemente, en parte por la presión dada por el aumento de masa, de cantidad y en parte por el incremento en las tasas de exportación. Si bien en la provincia se reconocen zonas sobre-explotadas también existen zonas donde la explotación no supera el límite de la sustentabilidad. En el análisis de la gestión sustentable del recurso, una dimensión es la extracción, pero también debemos analizar el impacto negativo sobre el recurso de otras actividades antrópicas tales como la construcción de represas que impactan negativamente sobre la renovación de poblaciones, rutas y caminos que cortan cauces, que cortan el valle aluvial, modificación de las costas con alteración en la cadena energética, artificialización de riberas, ciudades, actividades humanas tales como actividades industriales, vertido de efluentes cloacales a los ríos, vertido de efluentes industriales y navegación. El concepto de sustentabilidad involucra a la sociedad toda y debe contemplar una visión de largo plazo que incluya líneas de acción en el corto y mediano plazo; líneas de acción que para que sean válidas deben ser integrales y sistémicas. Exige también la sustentabilidad, equilibrio, y colocar a la persona y sus derechos, derecho a la salud, a la educación y a ser parte del desarrollo en el centro de la vida política y social, y en definitiva la persona como centro de acción política. Política que nos brinda herramientas para pisar con relativa firmeza en un entorno turbulento y que aún hoy no ha perdido una de sus propiedades fundacionales como es la de tornar posible lo imposible. El hombre transforma, actúa sobre la naturaleza como consecuencia de la búsqueda de mejorar la calidad de vida; y este proceso de transformación e interacción debe ser un proceso integrador, debe respetar a la cultura y a la naturaleza. El conflicto medioambiental en materia de pesca continental existe, debuta en campos en general dominados por la técnica, la biología, la física pero que siempre se resuelven a partir de la política. Y frente al conflicto hay valores que la comunidad reputa como legítimos y de hecho lo son, valores de distinta índole e intereses personales, económicos, de grupo, filosóficos, religiosos. El Estado en este contexto debe tomar todas estas dimensiones y gestionar.
En el caso de la gestión de recursos, la gestión debe ser regional; no podemos enfocar o abordar el problema desde Santa Fe o desde Entre Ríos, debemos integrarnos, integrar los equipos técnicos de trabajo para llegar a verdaderas soluciones; ese camino con la provincia de Entre Ríos -al igual que con otras provincias- lo hemos comenzado a transitar y hemos logrado avances significativos que serán expuestos a lo largo de la jornada. En este proceso de conducir el viraje hacia lo sustentable de muchas de estas actividades es vital la participación popular y esta se garantiza con la verdad y con la ciencia como auxiliar en este camino de la verdad. La participación popular es una necesidad también de la democracia, que requiere de más y mejor participación para su mejora y para la profundización. Hay que crear nuevos espacios de participación, éste es uno de ellos. Todo esto quizá ha sido dicho anteriormente, el desafío, lo importante pasa por repensarlo y traducirlo en hechos concretos y ponerlo en práctica".
A continuación escucharemos la palabra del Ing. Mario Barletta, Rector de la Universidad Nacional del Litoral. "Buenos días. Muchas gracias por participar de este Seminario organizado por PROTEGER que se desarrolla en el ámbito de este honorable Consejo Superior de nuestra Universidad Nacional del Litoral. La vinculación con la Fundación PROTEGER ya tiene más de 10 años y yo quisiera rescatar dos conceptos fundamentales sobre los cuales PROTEGER ha puesto particular énfasis en los últimos años. El concepto de humedal, entendiendo por esto no sólo el río Paraná, sino todos sus afluentes, lagunas, islas, dando una especial dimensión al río, de forma que se comprenda que aunque pueda tener distintos nombres es un coloso que para pensarlo en su dimensión aquí deberíamos tomar desde las barrancas mismas entrerrianas y llegar hasta la costanera santafesina en más de 20 km. Otro concepto que la Fundación ha trabajado y del cual la UNL se siente partícipe de los esfuerzos, es en relación a la pesca fluvial, donde el Proyecto de Pesca Fluvial le permitió la obtención el año pasado de un premio del Fondo para las Américas. La Universidad se siente de algún modo parte de esto porque hace algunos años colaboró financiando los primeros talleres de pesca que fueron dando forma a la presentación de ese proyecto; y de algún modo creemos que en este encuentro está el broche de oro a ese esfuerzo. Hay dos antecedentes que también quisiera compartir con ustedes y que significan un aporte, sin lugar a dudas a ser analizado durante el desarrollo del seminario; uno refiere a la declaración de interés del río Paraná por la UICN, gestión también realizada por la Fundación PROTEGER. Para aprobar la resolución se tuvo en cuenta que la cuenca del río de la Plata es la segunda en extensión en Sudamérica y la cuarta en el mundo y que este territorio comprende al Paraguay, abarca parte considerable de Brasil, Bolivia, Argentina y Uruguay constituyendo el corredor de humedales más importante del mundo desde el Pantanal de Mato Grosso hasta el Río de la Plata. Esta planicie de inundación y sus humedales aportan recursos fundamentales como la provisión de agua dulce, pesca, turismo y recreación, entre otros; y cumple funciones indispensables para el desarrollo de las poblaciones ribereñas y seguridad que en algunos casos exceden el marco regional. Este litoral fluvial es único en su tipo en el mundo, el 90del agua dulce de la Argentina corre por este tramo del Paraná, alimentando al principal eje poblacional del país y constituyendo una reserva importante de este vital recurso, base de la gran riqueza ictícola. También rescatar el taller sobre pesca deportiva y turismo que se realizó en Rosario el 27 de abril pasado y fundamentalmente rescatarlo en función a la importancia que tuvo el encuentro y las estrategias de acciones comunes entre las organizaciones no gubernamentales, asociaciones de pescadores, operadores turísticos y organismos gubernamentales. Creo que la referencia realizada tiene que ver en estos momentos en donde el país y la región atraviesan enormes dificultades y una fuerte crisis; es donde se hace necesario apelar a nuestras propias identidades, aquellas cosas que nos distinguen. Y si hay algo que nos identifica, si hay algo que nos puede reunir, es este extraordinario recurso que representa el río Paraná y que da la sensación de estar esperando que lo aprovechemos y que lo cuidemos. Y por eso, a modo de pequeño homenaje permítanme compartir unas palabras que realizara en la presentación del libro "El río Paraná en su tramo medio" que publicó nuestra UNL, decíamos ahí "su presencia se yergue como una prodigiosa metáfora de la vida, desde el fondo de los tiempos su nombre evoca el devenir fecundo, vocablos antiguos como ribus etimológicamente testimonian un poético reconocimiento a su existencia, fluir sonoro, correr haciendo ruido. Así como la vida el río fluye y en su tránsito marca el destino de los que crecen en su entorno. Como tantos otros en latitudes distantes pero con singular y portentosa dinámica, el río Paraná desde hace siglos vertebra el desarrollo de pueblos y culturas, su caudaloso y ancho camino prodiga alimento, riega, calma la sed, transporta y vincula, genera energía y pinta de ocre el paisaje costero, el mismo que con peculiar recurrencia invade y modifica. La UNL asume el compromiso y apoya para que los estudios sobre el río Paraná obren como un limo académico a partir del cual podamos sustentar el desarrollo que como región y país nos debemos".
Se encuentra también acompañándonos el Senador Provincial Duilio Pignata, destacando que la Cámara de Senadores, declaró de interés el Seminario Internacional sobre Pesca Continental en América Latina organizado por la Fundación PROTEGER y auspiciado por el Foro para el Desarrollo de la Ciudad de Santa Fe. Sala de Sesiones, 22 de noviembre de 2001.
Desde el Programa de Derecho Ambiental de la UICN, a través de su Centro de Derecho Ambiental ubicado en Bonn, Alemania, recibimos un mensaje que expresa la satisfacción por "este Seminario Internacional sobre Pesquerías Continentales y Reunión Nacional sobre Pesquerías Continentales, tan oportunamente impulsados por la Fundación Proteger.
"La UICN, a través del Programa de Derecho Ambiental, no puede más que apoyar esta iniciativa, desde el momento que comparte plenamente los objetivos trazados por sus organizadores, de ahí también que apoye las líneas de acción que de ellas surjan, en la medida que promuevan el conservacionismo y la educación ambiental de los sectores sociales que han crecido al amparo de las bondades ecológicas del Paraná Medio. "La compleja trama socio-política y económica por la que atraviesa la Argentina no ha ahogado ni ahogará la valiente cruzada de las ONG en pos de la creación no sólo de un espacio de diálogo sino también de acción y gestión ambiental orientadas a la producción sustentable, que el Centro de Derecho Ambiental no puede sino suscribir. En esta primera oportunidad lo hacemos a través de la presencia de la Dra. Marta Rovere, abogada especialista en Derecho Ambiental y miembro de la Comisión homónima de la UICN. "Que este breve discurso sea confirmación de nuestra línea de pensamiento, en el sentido de que nos es necesario abundar en palabras sino en acciones concretas, sostenidas en el tiempo y sustentables en la gestión". John Scanlon, Jefe de Programa Derecho Ambiental de la Unión Mundial para la Naturaleza, Bonn.
Por su parte, el Sr. Gobernador de la Provincia, Carlos Alberto Reutemann, aprovecha la oportunidad para enviar sus "deseos de éxito y un cordial saludo y ruega que éste se haga extensivo a los participantes del evento, representantes de la misma preocupación por los recursos ictícolas de nuestras provincias y países".
De este modo este encuentro tiene aquí su apertura y continúa en la sala Alberdi de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Siguiendo el programa, esta tarde y mañana sábado prosiguen los paneles y talleres en la Ciudad Universitaria, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad Nacional del Litoral. De esta manera quedan inaugurados el Seminario Internacional sobre Pesca Continental en América Latina y Reunión Nacional sobre Pesca Continental.
Muchas gracias.
